天气:

葫芦岛市推进“厕所革命”实施方案(2018-2020年)

时间:2018-11-13来源:政府办

  为贯彻落实习近平总书记关于“厕所革命”有关工作的重要指示精神,进一步推进我市“厕所革命”,提升人居环境,优化公共服务,促进新型城镇化健康发展,结合我市实际,制定本方案。

  一、总体要求

  (一)指导思想。

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,落实习近平总书记关于“厕所革命”三年两次批示精神,把“厕所革命”作为实施乡村振兴战略的具体举措,作为重要的民生工程、生态工程、文明工程来抓,围绕“布局相对合理、使用基本满足、数量基本达标”的要求,以提升厕所服务品质为手段,以方便群众如厕为目的,建立政府推动、部门协作、全民参与、城乡统筹工作机制,加快公厕建设步伐,着力解决我市公厕在数量、布局、设施、管理等方面存在的问题,进一步改善我市人居环境,提高市政、旅游等公共服务水平,提升城市文明形象。

  (二)基本原则。

  因地制宜,分类指导。综合考虑各地区发展水平、城乡差异,科学合理选择“厕所革命”方式方法,结合现有厕所数量、布局及群众需求,集中力量解决突出问题。

  规划引导,科学布局。根据国家标准、区域人口分布、产业状况和公厕使用强度,合理规划公厕布局。精心组织设计,突出以人为本。农村户厕改造坚持集中连片、整村推进。

  建管并重,提升服务。注重生态、环保、经济、实用,形成规范建设、精细管理、优化服务模式。建立健全相关法规政策,严格依法管理。完善公厕标识指引,运用互联网、云平台、大数据等信息化手段,方便群众就近如厕。

  注重实用,力戒豪华。厕所设计和建设要严格按照有关技术标准规范要求,突出环境整洁、干净卫生、方便舒适等实用功能,不得盲目贪大图洋,不得脱离实际需求片面追求豪华。

  政府推动,全民参与。加强各级政府的统一领导,强化部门分工协作,统筹规划,形成合力,共同推进。加强宣传引导,提升全民意识,营造共同缔造、共同维护和文明如厕的氛围。

  (三)主要目标。

  到2020年,通过新建一批、改造一批、提升一批、开放一批,基本实现“数量充足、布局合理、管理规范、文明如厕”的目标。

  1.城镇公厕。到2020年底,全市城镇计划三年共新建公厕79座、改造公厕95座、新增内厕开放368座,其中城市新建公厕61座、改造公厕69座、新增内厕开放117座;乡镇新建公厕18座、改造公厕26座、新增内厕开放251座。

  2018年,全市城市新建公厕36座、改造公厕42座、新增内厕开放62座;乡镇新建公厕9座、改造公厕12座、新增内厕开放177座。2019年,全市城市新建公厕13座、改造公厕15座、新增内厕开放29座;乡镇新建公厕5座、改造公厕7座、新增内厕开放46座。2020年,全市城市新建公厕12座、改造公厕12座、新增内厕开放26座;乡镇新建公厕4座、改造公厕7座、新增内厕开放28座。(牵头单位:各县〈市〉区人民政府,杨家杖子经济开发区管委会,市住房城乡建设委)

  2.旅游公厕。到2020年底,全市旅游景区计划三年共新建旅游公厕181座、改造旅游公厕27座。

  2018年,全市旅游景区新建旅游公厕72座、改造旅游公厕12座。2019年,全市旅游景区新建旅游公厕55座、改造旅游公厕6座。2020年,全市旅游景区新建旅游公厕54座、改造旅游公厕9座。(牵头单位:各县〈市〉区人民政府,市旅游发展委)

  3.农村户厕。2018年,全市农村卫生厕所普及率达到81%,新建无害化卫生厕所10698户。2019年,全市农村卫生厕所普及率达到83%,新建无害化卫生厕所10698户。2020年,全市农村卫生厕所普及率达到85%,新建无害化卫生厕所10698户。(牵头单位:各县〈市〉区人民政府,市卫生计生委)

  二、主要任务

  (一)推进城镇公厕建设。

  1.规划引导,合理布局。各地区要进一步开展城镇公厕现状调查和分类评估,建立城镇公厕档案制度和台账管理制度。按照《城市环境卫生设施规划规范》(GB50337—2016)、《环境卫生设施设置标准》(CJJ27—2012)等技术规范标准,编制环境卫生专项规划,明确公厕布局,落实到具体地块。(牵头单位:各县〈市〉区人民政府,杨家杖子经济开发区管委会,市住房城乡建设委、市城乡规划局;配合单位:市国土资源局)

  2.系统谋划,分类施策。新城新区严格按照规划要求设置公厕。在土地出让时,需配建公厕的,要将建设规模和标准等要求作为土地出让的规划条件之一,并落实到建设工程设计方案。环卫部门要依法参与环境卫生专项设施规划、设计及验收工作。加快改造老城老区老旧公厕,特别是旱厕和设施陈旧老化的公厕。严禁随意拆除城市公厕,因旧城改造、道路拓宽等确需拆除的,要遵循“拆一补一、就近建设、优化服务”的原则,不得减少现有公厕数量和建筑面积。主要交通干道两侧、交通枢纽、公共建筑、大型公园绿地、集贸市场等人流集散场应设置公厕。除涉密和安全保卫需要外,各级机关、事业单位内部厕所按规定率先免费对外开放;医院、商场、宾馆、饭店等公共服务单位内部厕所应当免费对外开放;鼓励城镇街道周边其他单位内部厕所免费对外开放。内厕开放时间不得少于营业时间。发展农宿、旅游观光等外来人口聚集的行政村,按需配建公厕。(牵头单位:各县〈市〉区人民政府,杨家杖子经济开发区管委会,市住房城乡建设委;配合单位:市国土资源局、市交通局、市商务局、市卫生计生委、市旅游发展委)

  3.加强设计,经济实用。城镇公厕设计和建设要突出环境整洁、干净卫生、方便舒适等实用功能,力戒豪华,脱离实际。认真执行《城市公共厕所设计标准》(CJJ14-2016),在人流集中的场所,女性厕位和男性厕位的比例不小于2:1;其他公厕女蹲(坐)位与男蹲(坐、站)位比例可为3:2。有条件的公厕可设置无性别厕位。公厕外观和色彩设计应与周边环境相协调。按照《无障碍设计规范》(GB50763-2012),对方便老幼、残疾人等特殊人群使用的卫生间及附属的盲道、轮椅坡道、手抓杆等无障碍设施设备进行设计、建设。(牵头单位:各县〈市〉区人民政府,杨家杖子经济开发区管委会,市住房城乡建设委;配合单位:市残联)

  4.建管并重,提升服务。各地区要建立健全公厕日常保洁责任制,强化业务培训,做到日常管理规范化、标准化。配备专职责任人和保洁员,建立厕位损坏维修报备制度,有效利用可用厕位。进一步完善城镇公厕引导牌配置,设置清晰鲜明的标识和指引,标明开放时间。运用“互联网+”,推广“城市公厕云平台”,方便群众就近如厕。切实加强学校、交通枢纽、商场、公园、广场等人口密集公共场所公厕的运行监管,力争达到“四净三无两通一明”,即地面净、墙壁净、厕位净、周边净,无溢流、无蚊蝇、无臭味,水通、电通,灯明。对企业弃管的公厕,各地区主管部门要加强管理,确保正常使用。(牵头单位:各县〈市〉区人民政府,杨家杖子经济开发区管委会,市住房城乡建设委;配合单位:市教育局、市交通局、市商务局、市工业和信息化委)

  5.科技支撑,绿色环保。新建、改扩建公厕要符合节水、节能、环保、生态等技术要求。加快关键技术研发和成果转化,加强产学研结合,有针对性地研发适合北方寒区低成本、低能耗、高效率、易维护及资源化利用的排泄物处理处置技术和设备,针对不同条件和类型,开展试点和示范工程。各地区要组织完成公厕数据专项核查,强化日常维护管理。做好移动公厕储备,提高应急反应能力,维护公共卫生安全。(牵头单位:各县〈市〉区人民政府,杨家杖子经济开发区管委会,市科技局、市住房城乡建设委;配合单位:市环保局)

  (二)提升旅游厕所品质。

  1.开展建设提升行动。旅游厕所规划与设计要严格按照城乡规划、土地利用总体规划和《旅游厕所质量等级的划分与评定(GB/T18973—2016)》等技术规范标准执行。推进厕所均衡化分布,努力形成国家旅游风景道、城市游客中心、自驾车房车营地、旅游交通标示标牌等旅游公共服务体系。推动旅游厕所建设向有旅游资源的建档立卡贫困村倾斜。加快第三卫生间建设步伐,力争在国家级、省级旅游度假区、4A级以上旅游景区及4星级以上温泉旅游企业逐步实现全覆盖,鼓励A级旅游景区和其他旅游场所建设第三卫生间。(牵头单位:各县〈市〉区人民政府,市旅游发展委;配合单位:市国土资源局、市住房城乡建设委)

  2.开展服务提升行动。推广以PPP模式、提供承包经营、大中型企业冠名赞助、企业出资政府回购等“以商建厕、以商管厕、以商养厕”模式。建立健全科学有效的管养机制,鼓励引进专业化、集团化、连锁经营的厕所管理公司。探索创新应用“互联网+”信息技术,实现智能化管理。鼓励设置男女厕位转换、开设女性专用厕所,体现人文关怀。在旅游旺季、重大节假日、大型节庆活动期间,鼓励设置移动厕所。(牵头单位:各县〈市〉区人民政府;配合单位:市工业和信息化委、市住房城乡建设委、市旅游发展委)

  3.开展科技提升行动。按照《厕所革命技术与设备指南》要求,不断创新循环水冲、微水冲、真空气冲、无水冲、可生物降解泡沫等技术。在气候寒冷、无上下水系统的区域,推广生物处理技术,避免造成环境污染;在除臭杀菌技术方面,推广电子分解技术、光触媒技术、射线杀菌技术等;在厕所建设材料方面,推广使用绿色环保材料。(牵头单位:各县〈市〉区人民政府;配合单位:市工业和信息化委、市住房城乡建设委、市科技局)

  (三)抓好农村户厕改造。

  1.因地制宜,分类推进。农村户厕建设在城镇污水管网覆盖到的村庄和农村生活污水集中收集处理系统建设地区,推广使用水冲式厕所;在一般农村地区,推广使用三格化粪池式、双瓮漏斗式等符合国家技术规范的厕所;在重点饮用水水源地保护区内的村庄,原则上采用水冲式厕所;在山区或缺水地区的村庄,推广使用双坑交替式厕所。鼓励加大水冲式卫生厕所建设比例,提倡改厕入户,确保冬季正常使用。(牵头单位:各县〈市〉区人民政府,市卫生计生委;配合单位:市住房城乡建设委、市环保局、市农委)

  2.示范引领,整村推进。对本地区美丽乡村和宜居乡村进行排查,确保全面达标。积极探索户厕建设适宜技术和模式,建设一批农村户厕建设示范县、示范村,发挥示范引领作用。(牵头单位:各县〈市〉区人民政府,市卫生计生委;配合单位:市住房城乡建设委、市财政局)

  3.加强协作,粪污同治。农村户用卫生厕所建设和改造,要同步实施粪污治理。组织编制适合不同地区农村改厕和粪污治理设施建设标准图集,推行合理改厕模式。农村新建户用厕所要达到粪便无害化处理要求,指导村民科学使用无害化处理后的粪便,对未完全达到无害化处理标准的,要统一开展收集和清运。(牵头单位:各县〈市〉区人民政府;配合单位:市住房城乡建设委、市卫生计生委、市环保局)

  综合考虑村庄区位、农户数量、聚居程度等因素,结合经济条件和管理能力,选择适宜的污水收集和处理模式,因地制宜有序建设农村厕所下水道管网和污水处理设施。有条件的地区推进城镇污水垃圾处理设施向农村延伸,集中处理农村污水垃圾。(牵头单位:各县〈市〉区人民政府,市环保局;配合单位:市住房城乡建设委、市卫生计生委)

  4.强化管理,同步维护。农村户厕要严格执行改厕流程、加强施工技术指导、提升工程质量管理、强化农村户厕的管理和维护。农村户厕维修和管理,纳入市、县两级政府农村基础设施建设内容。对新(改)建的户厕建档造册,涉农县(市、区)组织填写农村改厕村统计表和户厕明细表,留存备查。对已建成的农村户厕要以村为单位,有步骤、分阶段进行排查和维修,做好日常养护。(牵头单位:各县〈市〉区人民政府、市卫生计生委)

  三、保障措施

  (一)加强组织领导。

  为加强全市“厕所革命”工作的组织领导,市政府成立葫芦岛市“厕所革命”工作领导小组,组成人员如下:

  组 长:王力威 市 长

  副组长:朱 云 副市长

  胡 伟 副市长

  黄晓霞 副市长

  马文志 副市长

  成 员:刘 众 市政府副秘书长

  付玉芳 市发展改革委副主任

  王 伟 市工业和信息化委主任

  佟 民 市教育局局长

  王静凯 市科技局局长

  龚 克 市财政局副局长

  徐长顺 市国土资源局局长

  封玉龙 市环保局负责人

  郑宝林 市住房城乡建设委副主任

  邓爱平 市城乡规划局局长

  范立民 市交通局局长

  韩彦明 市农委主任

  刘 昕 市商务局局长

  刘志伟 市卫生计生委主任

  刘 戈 市旅游发展委主任

  李 咏 市残联理事长

  付 尧 市营商局局长

  袁国相 兴城市市长

  绥中县县长

  李 智 建昌县县长

  鲁秀红 连山区区长

  王连民 龙港区区长

  董金旭 南票区区长

  梁国军 杨家杖子经济开发区管委会主任

  领导小组下设办公室在市住房城乡建设委,办公室主任由刘众同志兼任。

  各县(市)区人民政府、杨家杖子经济开发区管委会及市住房城乡建设委要各自成立公厕建设工作领导小组,建立和完善主要领导负总责、分管领导具体负责、有关部门统一监督管理分工负责的责任机制。各地区要制定本地区2018-2020年推进“厕所革命”工作方案,并于11月底前报市住房城乡建设委。(牵头单位:各县〈市〉区人民政府,杨家杖子经济开发区管委会)

  (二)明确责任分工。

  市住房城乡建设委牵头负责全市推进“厕所革命”,具体负责城镇公厕建设和管理工作;市旅游发展委负责旅游景区、度假区“厕所革命”工作;市卫生计生委牵头负责农村户厕改造工作,其他有关部门按照职责分工,紧密配合,共同推进。

  (三)多渠道筹集资金。

  积极争取上级专项资金支持,结合实际建立多部门协商机制,统筹使用“厕所革命”相关专项资金。市、县两级财政要统筹安排公厕建设资金,纳入财政预算,加大公厕建设投入力度,切实保障公厕建设如期完成。景区等单位要从门票等收入中按规定安排资金用于厕所建设运营。要充分发挥政府投资的引导和鼓励作用,开拓多元化资金筹措渠道,积极引导社会资金和社会力量参与公厕建设、运营和服务等方面。(各县〈市〉区人民政府,杨家杖子经济开发区管委会,市发展改革委、市财政局、市住房城乡建设委、市旅游发展委、市卫生计生委、市农委按职责分工负责)

  (四)强化政策支持。

  各地区要加大厕所用地保障力度,新建、改建厕所用地及相关粪便无害化处理设施需要使用新增建设用地的,可集体申请,按法定程序集中统一办理用地手续。对符合相关政策的项目,依法可以划拨方式供地。对公厕用水、用电、用热按照居民价格标准收取。对公厕建设项目的管网配套费按规定予以减免。对挂牌开放的内厕,积极探索给予相关优惠政策。(各县〈市〉区人民政府,杨家杖子经济开发区管委会,市发展改革委、市国土资源局、市财政局、市住房城乡建设委、市商务局按职责分工负责)

  (五)加强督导考核。

  实行定期通报制度,市政府督考办会同有关部门定期对公厕建设管理情况进行督查。建立绩效考评机制,按照市政府对公厕建设工作的总体部署,将“厕所革命”纳入市政府绩效考核内容,同时作为卫生城镇、健康城镇、生态文明示范区等创建活动和景区质量等级评定等工作考核内容。(各县〈市〉区人民政府,杨家杖子经济开发区管委会,市住房城乡建设委、市卫生计生委、市环保局、市旅游发展委、市营商局按职责分工负责)

  (六)加大宣传引导。

  加大科普宣传力度,结合爱国卫生月、世界厕所日等主题活动,加强学生健康教育。充分发挥爱国卫生运动优势,广泛动员各方力量共同推进。要通过报刊、电视、广播电台等传统媒体和微博、微信、客户端等新兴媒体,加大公厕建设宣传力度,调动全社会支持公厕建设的积极性,营造全社会关心、支持、参与公厕建设的良好氛围。(各县〈市〉区人民政府,杨家杖子经济开发区管委会,市住房城乡建设委、市卫生计生委、市旅游发展委按职责分工负责)

责任编辑:市政府办 关闭窗口
青青河边草在线视频免费_国产亚洲视频免费播放_精品亚洲国内偷拍视频