市政协六届二次会议《关于推进我市职业教育的几点意见》第378号的答复

文章来源: 添加时间:2019-08-28

民建市委:

贵委提出的关于推进我市职业教育的几点意见收悉,现答复如下:

一、全市职业教育发展的总体情况

1、学校布局基本合理。目前,我市现有职业院校11所,其中公办8所,民办3所。按照到2020年普及高中阶段教育职普比大体相当的目标,现有职业院校布局基本合理,办学规模能满足教育教学需要。

2、招生人数稳中有升。2018年,全市中等职业学校招生4856人,在校生14496人,全市高中阶段教育招生职普比接近3:7。近3年,兴城、绥中、建昌三所学校招生人数增幅较大,学校超负荷运行,市局直属两所学校招生人数持续下滑,连山、龙港及三所民办学校招生困难。

3、发展基础较为扎实。全市中等职业学校现有在职教师899人,外聘兼职教师129人。现有1所国家级改革发展示范学校,2所省级示范学校,省级创新型实训基地9个,省级示范专业4个,省级“名师型”工作室2个,省级教师技艺技能传承创新平台1个。市局直属学校办学基础条件好于县(市)区学校,公办学校好于民办学校。

4、服务能力明显增强。全市中等职业学校现开设专业30多个,各学校都有4-5个长线发展的骨干专业,专业设置基本适应区域内产业结构和新兴产业发展需要,职业学校毕业生一次性就业率始终保持在90%以上。校企合作、产教融合逐步深化,职业教育服务于地方经济社会发展的能力不断提升,职业教育活力不断增强。

二、职业教育发展面临的主要问题

1、职业教育资金投入严重不足。我市资金投入的情况与省内其它市相比差距较大,这与我市经济水平相对滞后有关,更重要的是对发展职业教育重要性认识不足,造成了我市职业学校办学条件差,对学生及家长没有吸引力的局面。表现在以下几个方面:

一是市县两级政府投入严重不足。国家规定独立设置公办中职学校财政拨款生均经费标准不低于2000元,市直两所学校落实1000元,县(市)区学校都没有落实。

二是经费政策措施落实不到位。《国务院关于大力发展职业教育的决定》规定“城市教育费附加的30%用于职业教育发展”和“企业按照职工工资总额的1.5%--2.5%用于职业教育培训”的政策没有落实。

三是没有列支专项发展资金。市县两级都没有列支实训基地建设、兼职教师聘任、教师队伍培训等专项经费,学校有限的公用资金勉强维持运转,负担过重。也没有落实。

四是上级下拨专项地方配套资金不到位。上级下拨的实训基地和专业建设专项经费,我市都没有按比例配套列支;国家规定按每生2000元的标准免除学费,省级下拨比例约为72%,其余地方配套部分没有落实到位。

2、教师队伍数量不足,结构不合理。教师队伍建设是制约职业教育发展的关键因素,我市存在的主要问题是总量缺编与结构性缺编并存。

一是教师总量不足,结构不合理。没有按国家规定的编制标准核定职业学校编制总数并足额配齐。管理人员多,一线任课教师少,区域内教师调配随意性大。

二是专业教师不足,“双师型”教师奇缺。受《教师资格证》限制,职业学校难以招聘非师范类院校优秀毕业生。受身份、待遇、职称等因素限制,企业工程技术人员和技术工人难以调入,急需的“双师型”教师无法引进。

三是教师队伍素质亟待提高。教师管理体制、教师职业倦怠、“双进”不到位、教师培训滞后等因素,造成了教师队伍整体素质偏低,教学方法和手段落后,教育教学理念缺乏创新。

3、办学资源严重短缺。我市职业教育基础薄弱,经过多年努力,市直属两所学校具备了较好的发展基础,办学条件在省内处于中等水平。各县(市)区学校按照办学规模要求建筑不足,特别是校内实训场地严重不足,实训设备短缺,办学条件较差。

4、职普资源比例不协调。我市现阶段高中阶段教育招生职普比接近3:7,按照到2020年全省高中阶段教育招生职普比1:1,我市要达到4:6的目标,职业学校招生应增加4000人。

三、今后加快发展我市职业教育的构想

目前,我市职业教育资源整合工作基本完成,职业院校不断加强重点专业建设,动态调整专业结构,已经建立了三个职业教育集团,职业教育改革不断深入,职业院校内涵建设和办学质量逐年提高。

但我市职业教育发展总体水平与省内其他市相比差距明显,各县(市)区政府和市直有关部门任务落实情况不好。今后,我们以问题为导向,先易后难,采取蚂蚁啃骨头的办法,逐步破解制约职业教育发展的困难和问题,推动我市职业教育快速持续发展。

1、落实政府统筹发展职业教育的责任。政府要切实加强领导,明确发展职业教育是重要的民生工程,为职业教育发展提供强有力的公共服务和良好的发展环境。市县两级领导小组定期召开联席会议,研究解决职业教育工作存在的困难和问题。

2、加强对职业教育的督导检查。建立常态化的督导检查机制,特别是加强对县(市)区政府责任落实的督导,重点检查有关职业教育办学经费相关政策的执行情况。保证县(市)区增加职业教育经费投入,扩大校舍建筑面积情况;增加专业发展专项投入情况;解决生均经费投入。

3、突破机制障碍解决教师短缺问题。按照引进优秀人才政策,突破教师资格证限制,放宽至录用后三年取得教师资格证为职业学校招聘非师范高学历毕业生;按照引进特殊人才政策,放宽学历、职称、教师资格证限制,吸引企业工程技术人员和特殊专业的高水平技术工人、能工巧匠到职业学校任教;设立专项资金,鼓励职业学校聘请急需的兼职教师。

4、统筹高中阶段教育协调发展。正确认识职业教育在我市人才培养体系的重要地位,发挥教育管理部门的导向作用,逐年递减普通高中数量和缩小办学规模,建立合理生源分配机制,为职普比接近1:1创造条件。发挥示范性职业学校的引领作用,不断提高全市职业教育总体办学水平,营造职业教育良好的社会声誉,吸引更多的初中毕业生到职业学校就读。

 

 

 

                         葫芦岛市教育局

                         2019614

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